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一、农牧场基本情况
赤峰垦区辖14个国有农牧场,分布于6个旗县:翁牛特旗5个场,灯笼河牧场、海金山种牛场、花都什农场、白音花羊场、大兴农场,其中大兴农场原为场乡合一管理体制,现并入白音他拉苏木,农场单独办公,独立核算。阿鲁科尔沁旗3个场,道伦百姓农场(巴彦花镇)、道德牧场(绍根镇)、巴彦包特农场(双胜镇),全部为场乡合一的管理体制。林西县2个场,隆平农场(大井镇)、大水波罗牧场。喀喇沁旗2个场,乃林农场、马鞍山羊场(并入锦山镇,农场单独办公,独立核算)。巴林右旗短角牛场,原为场乡合一管理体制,现并入西拉沐沦苏木,农场单独办公,独立核算。宁城县乌兰哈达猪场。是以农为主,农牧结合的农垦企业。 2007年末全市农垦总人口37727人,在职职工10283人,离退休职工3446人,企业管理人员356人,总土地面积136万亩,其中耕地18.8万亩,草场70万亩,林地33万亩,六月末牲畜存栏27.5万头(只),粮食总产量7.1万吨,国民生产总值18824万元,其中:第一产业增加值11162万元,占59%;第二产业增加值4513万元,占24%;第三产业增加值3149万元,占17%。人均纯收入4024元,利润86万元。
二、垦区的管理体制和管理形式
自1983年国有农牧场的人、财、物一律下放所在地旗县管理以来,农牧场一直实行的是“条块结合、以块为主”的管理体制。
企业内部管理上主要是以家庭农牧场为主要形式,实行农牧业家庭承包责任制。所有农牧场都参加了土地二轮承包,土地承包期30年不变,绝大部分草场都实现了长期承包。职工的土地承包权、生产自主权和经营收益权得到了保障。
三、垦区历年各项政策和改革进展情况
在1983年的改革中,虽然各农牧场都已经下放到旗县实行属地管理,但除几个场乡合一的农牧场能以乡政府的名义纳入当地经济和社会发展规划外,其余的农牧场均不能享受到与当地乡镇苏木同等的待遇,企业除了要承担管理人员、离退休人员的工资外,还要负担企业办社会、政策性、社会性的支出,农牧工负担沉重,企业经费捉襟见肘,农牧场发展举步维艰。
2003年根据《内蒙古党委办公厅、政府办公厅关于加快推进全区国有农牧场改革的通知》,赤峰市委办公厅、政府办公厅下发了《关于进一步深化全市国有农牧场改革的意见》,重点从四方面对农垦企业进行改革,一是解决农牧场企业办学校问题,分离农垦企业办教育职能。由企业所在地旗县接收农垦企业所办的九年义务教育阶段的中小学,所属人、财、物一并移交所在地旗县,经费开支纳入所在地旗县财政预算安排,人员编制由所在旗县事业编制中解决。二是剥离农垦企业部分行政和社会职能,主要是将农牧场承担的政法、妇幼保健、卫生防疫、计划生育和农牧场医院等职能移交所在地政府,人员经费由地方财政预算安排。三是将农牧场纳入所在地旗县经济和社会发展规划之中,在各种经济建设项目和社会发展上与周边乡镇苏木同等对待、统筹安排,彻底解决农牧场投融资渠道和项目立项不畅的问题。对于低于最低生活保障线的农牧工应纳入当地社会低保范围。四是要求农牧场进行经营管理机制的改革,要进一步深化企业内部改革,大力发展经济,建立比较完善的双层经营体制。
在落实自治区其他改革政策中,一是根据内政办发[2003]41号《内蒙古自治区人民政府办公厅转发劳动和社会保障厅、财政厅、农牧业厅关于农垦企业基本养老保险实施办法的通知》文件精神,到2007年底全市3446名离退休人员已全部领取了养老金,参保率达到了100%,10283名在职职工有4693名已纳入社保,参保率达到59%。二是落实农垦国有企事业单位职工及家属非农业户口政策,到2004年9月末全市有7836户,28681人转为非农业户口。
根据国务院办公厅《关于深化国有农场税费改革的意见》(国办发[2006]25号)文件及自治区税费改革实施方案精神,我市下发了《赤峰市国有农牧场税费改革方案》,这次改革的主要目标是全面落实取消农业税政策、免除农牧工承担的类似农村“乡镇五项统筹”收费(用于九年义务教育、计划生育、优抚、民兵训练、乡村道路)和清理规范国有农牧场各项收费。改革后收费降低约2个百分点。
四、农垦企业招商引资工作
自2003年到现在,垦区累计引进资金5.7亿元,引进的企业极大的带动了垦区农牧业生产和经济社会发展,对提高农垦企业的经济实力和职工收入具有很大的推动作用。比较突出的几个招商引资项目是:一是巴彦包特农场的1.8万亩现代农业示范园区,由辽宁工源集团投资,园区配备了大型喷灌设备和大型农业机械,以有机农业种植为主;九井子镍镁矿探矿、矿井及选场建设。二是灯笼河牧场的风电建设,理石矿开采及碎石厂。三是海金山种牛场的蟹岛集团,以有机水稻种植和养殖为主。四是隆平农场的奶牛养殖小区,共有养殖户13户,养殖奶牛300头。
五、垦区科技成果推广和应用情况
一是大力开展科技培训工作。有针对性的开展种植、养殖等农牧业生产技术培训,年举行各种形式的科技培训班20余次,参加培训人员3000余人次。
二是加大良种推广力度,积极引进新品种进行试验示范。垦区主要粮食作物水稻和玉米良种率达到100%,主要品种有:水稻松粳9号、吉639、吉粳87等,玉米郑单958、内单314、金玉6号等。牲畜改良率在95%以上,防疫密度达到100%。
三是加强新技术推广力度。玉米覆膜、甜菜纸筒育秧、水稻岩棉育秧和大棚育秧等先进适用的生产技术得到应用。水稻机械插秧率达到30%左右,机械收获达到80%左右。
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